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东北地区与东部地区对口合作成效及经验做法介绍之二:吉林省与浙江省

吉林省与浙江省认真贯彻落实党中央、国务院关于推进实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署和国务院关于开展东北地区与东部地区对口合作工作有关要求,坚持科学谋划,务实对接,扎实推进,对口合作工作取得了良好开局和阶段性成效,有关情况如下。

一、科学筹划,对口合作总体布局全面确立

(一)制定对口合作实施方案。按照《工作方案》要求,两省共同起草了《吉林省与浙江省对口合作实施方案》,制定了到2020年的工作目标和6个方面39项重点任务,并逐一明确责任分工;明确了吉林省9个市(州)、长白山管委会,梅河口、公主岭市与浙江省11个地市间的结对关系。

(二)签署对口合作框架协议。经双方协商一致,双方共同签署了《吉林省与浙江省对口合作工作框架协议》,确定了8个方面18项合作要点。在具体领域,吉林省政府与浙商总会签署了战略合作框架协议,重点在共建重大基础设施、参与国资国企改革、旅游合作、新材料研发应用等九个方面开展合作;与浙江大学签署了省校合作协议,重点在科技创新、产业合作、人才培养、战略咨询四个方面开展合作。

二、高位推动,对口合作交流活动务实深入

(一)开展高层间互访。两省党委、政府高度重视对口合作工作,吉林省委书记巴音朝鲁批示要抓住机遇,加强沟通,尽快建立合作机制,时任浙江省委书记夏宝龙批示要求要坚决贯彻落实中央部署,带着使命、带着责任、带着感情,做好与吉林的对口合作工作,尽快启动对接工作 两省政府主要负责同志已实现互访,分管负责同志也多次开展对接交流,推动重大合作事项落实。

(二)推进多层次对接。吉林省21个省直部门与浙江省相应部门多次开展对接,重点在特色小镇建设、行政审批、河长制等方面学习取经,找准对接点;12个地方政府与浙江省11个地市建立了对口合作工作联系机制,分别是长春市、长白山开发区管委会—杭州市,吉林市—温州市,四平市—金华市,辽源市—绍兴市,通化市—台州市,白山市—湖州市,松原市—舟山市,白城市—嘉兴市,延边朝鲜族自治州—宁波市,梅河口市—丽水市,公主岭市—衢州市。两省重点开发区根据功能定位,在运行机制、管理体制等方面进行了对接交流;吉商联合会与浙商总会开展了务实对接;吉林省与阿里巴巴集团等重点企业拓展了合作领域;两省3个重点县域间对接也在积极推进。已初步建立起了横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制。

(三)举办交流推介活动。两省部门、地市间举办了经贸交流、旅游推介、国企改革、产销合作等百余场活动,为两省增进了解、深化合作奠定了坚实基础。吉林省旅游发展委会同浙江省旅游局举办了以精彩吉林?温暖相约冬季到吉林来玩雪为主题的推介会,浙江省重要旅行社、投资商、媒体代表等600多人参会,两省政府主要负责同志共同启动了吉浙两省千万游客互换计划

三、全方位对标,老工业基地发展活力显著增强

(一)推进体制机制创新。吉林省深入学习借鉴浙江省最多跑一次放管服改革成功经验,全面梳理确认行政许可事项,全部纳入政务大厅受理,今年年初即印发了《全面推进只跑一次改革实施方案》。吉林省学习对标浙江民营经济政策机制,制定出台了《关于促进民营经济加快发展若干措施》,积极打造良好营商环境;学习借鉴温州市金融综合改革试验区先行经验,制定出台了《吉林省关于创建农村新型普惠融资服务体系实施意见》,努力破解农村融资难、融资贵等问题;借鉴浙江省特色小镇产业塑造等先进做法,制定了《关于加快吉林特色产业小镇建设工作方案》;支持长春市对标宁波市建设中国制造2025”试点示范城市,制定《2017年长春市推进中国制造2025”试点示范城市建设重点任务责任清单》。

(二)组织干部人才交流培训。两省共同研究制定了互派干部挂职工作方案,建立双向干部交流挂职长效机制,开展分层次挂职交流,吉林省9个市州、2个扩权强县试点市和长白山管委会与浙江省11个地市进行定点合作,两省互派的40名挂职干部已全部到岗工作。各类教育培训活动有序开展,围绕创新发展、农业供给侧结构性改革等方面,赴浙江举办培训班51期,培训各级干部2618人次。共同制定了《吉林省与浙江省人才交流合作建议方案》,围绕打赢脱贫攻坚战,组织浙江省科技创业人才与吉林省部分贫困县进行对接,合作开发产业项目,开展人才帮扶。宁波市与延边州将对口合作与扶贫攻坚相结合,宁波市10个区、县(市)分别与延边州8个县(市)建立了区县结对协作,并且每年安排3000万元帮扶资金,积极参与延边精准扶贫“大会战”。

(三)加强对口合作宣传报道。利用新闻舆论引导对口合作,吉林新闻联播开设浙江启示专栏,以记者在浙江各地的实地体验和浙江启示录短评形式,报道浙江省在深化改革、对外开放、发展民营经济、城市治理等方面的好制度、好经验、好做法,以及两地合作互动的积极进展。长春市、吉林市等其他地区也都利用多种形式开展了对口合作成果宣传,社会各界对于两省对口合作关注程度明显提升。

四、精准对接,优势领域合作实现共赢

(一)推进经贸合作。成功举办吉浙两省对口合作经贸交流会,两省签约一批重点合作项目。截至目前,双方签约项目73个,总投资796亿元,其中开工项目27个,到位资金35亿元,涵盖汽车、石化、农产品加工、医药健康、绿色农业、现代服务业等多个领域。

(二)推进旅游合作。正式开通延吉-烟台-宁波航线,首发“吉林冰雪令”,面向浙江省及长三角地区游客推出四项优惠政策,两省地市、景区、企业间签订了游客互换等多个合作协议,浙江赴吉林游客数量增长近一倍。长白山管委会与杭州凯泰资本发起设立了规模为50亿元的长白山旅游产业投资基金。浙江省旅游集团与吉林旅游控股集团、森工集团分别签订了战略合作协议。

(三)推进农业合作。成功举办吉林大米文化节、吉林优质特色农产品浙江展销宣传周等活动,4家吉林特色农产品展销中心落地浙江,在浙江建成吉林大米直营店30个,商超专柜191个,签订粮食贸易项目26个,交易量73.56万吨,交易金额13.2亿元。吉林省与浙江省阿里巴巴集团签署吉林大米线上营销战略合作协议,开通吉林大米天猫官方旗舰店,首批吸纳22家吉林大米企业的66款大米驻店销售。

(四)推进工业合作。长光卫星公司与浙江省德清市签订了3年总额3000万元的卫星图片服务协议,为德清市国家地理信息产业园服务。启明信息与浙江阿里云在智能网联汽车生态建设等方面启动合作。浙江万丰吉林工业园二期项目已开工建设。吉林化纤与浙江精功合作年产8000吨大丝束碳纤维项目一期2000吨工程已竣工投产。吉林联通与新华三集团已建设完成吉林省省级政务平台和4个市级政务平台。

(五)推进互联网+”合作。吉林省与阿里巴巴集团合作,共同举办了首届东北亚跨境电商峰会。推进农村淘宝建设,敦化、蛟河等12个县市村淘项目建设完成,12个县域服务中心和800个村级服务站投入运营,吉林省400村小二成为电商小老板,农村网络零售额同比增长70.7%3个村被评为2017年度淘宝村(镇)。与阿里巴巴集团共同建设吉林省跨境电商产业集聚区,在阿里国际站上线吉林企业221家。吉林省6000余户企业加入阿里诚信通(B2B1688服务平台。

(六)推进科技教育和人力资源合作。蚂蚁金服创新中心落户长春净月高新区,吉林省技术产权交易中心有限公司、浙达能源清洁利用技术有限公司等单位与浙江大学签署了《国家技术转移东北中心与浙江大学共建科技信息交流平台》、《岑可法院士工作站暨吉林省能源清洁利用大数据云平台项目》等7个项目合作协议。编制了《选聘浙江省国家级高端人才为吉林省省属高校客座教授实施方案》,吉林市3所高职院校与宁波市5所高职院校成立了吉林市、宁波市高职院校协同发展合作联盟。浙江律兴公司以企业运营的模式在宁波市建立了吉林市劳务输入基地。

(综合处)