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“资源型城市转型十年”系列报道之十一:辽宁省辽阳市弓长岭区资源枯竭城市转型发展情况

弓长岭区位于辽宁省辽阳市东南,总面积335平方公里,人口近10万,2009年被列入第二批资源枯竭城市。转型发展十年来,弓长岭区以解决矿山遗留问题为突破,以改善基础设施和生态环境为保障,以培育接续产业、建立资源补偿机制和衰退产业援助机制为重点,推动资源型城市全面转型,促进经济社会持续健康发展。

一、产业结构持续优化。转型工作开展以来,弓长岭区确立了以旅游业为引领,改造升级传统产业,发展接续替代产业的经济转型模式,产业结构不断优化,三次产业占比由2007年的3.2:70.4:26.4调整为2016年的5.9:38.1:56一是传统产业改造升级步伐加快。围绕《岭东循环工业园区发展规划》,引导铁矿石开采企业改造升级,进一步做强铁矿石采选、冶金铸造、铁尾矿综合利用、矿泉饮品4个重点产业,延伸产业链条,发展循环经济。2016年全区主导资源采掘(伐)业产值实现20.9亿元,占全区工业总产值的71.1%,比2007年占比下降7个百分点。二是接续替代产业快速发展。以温泉旅游为龙头的接续替代产业快速发展,重点以汤河温泉产业园区为核心,精心打造了汤河温泉假日酒店、碧湖温泉度假村等一批享誉全省、国内领先的温泉旅游龙头项目,推进温泉开发从“单一利用”走向“综合开发”,形成了以温泉旅游为主导,沟域旅游、乡村旅游为补充,冰雪旅游、红色旅游等多元化发展新格局。全区拥有国家4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个,相继荣获“中国温泉之城”、“中国最佳温泉旅游目的地”、“中国最佳休闲旅游度假区”、“中国生态旅游百强区”等称号。2015年被中国温泉旅游协会评选为首批6个中国最佳温泉旅游目的地之一。三是创新发展能力不断提升。高新技术产业快速发展,聚进科技公司被纳入“国家地方联合工程实验室”行列,其自行研发的“数字矿山”和“数字城市”技术达到国内领先水平,井下三维虚拟采矿系统、大型GPS油耗管控平台等核心技术产品得到了广泛应用。2016年全区R&D投入实现7750万元,占GDP2.4%,比2007年提高1.6个百分点。高技术产业总产值实现1.65亿元,占全区工业总产值的5.6%,比2007年提高5.5个百分点。

二、基础设施日益完善。横跨全区的交通“大动脉”西土线改扩建工程全线竣工,完成旅游快速路、“一事一议”财政奖补村内道路、扶贫路、沈环线大中修等路网建设工程200.05公里。自来水改造工程取得重大突破,建成日供水能力5万吨自来水净水厂,困扰群众多年的吃水难问题得到有效解决。集中供热一、二热源厂全面竣工,实现了主城区和汤河温泉产业园区的集中供热。污水处理厂和管道燃气工程全面竣工投入使用。1301人防物资储备库项目被评为省优质工程。

三、生态环境明显改善。大力开展矿山地质环境治理恢复工程,2008年以来,共计完成历史遗留矿山地质环境恢复治理面积390.73公顷,历史遗留矿山地质环境恢复治理率为57.9%,比2007年提高了51.1个百分点。开展大气环境综合整治,累计关停、治理污染违排企业71户,有效降低了污染物排放。开展清退小开荒和超坡地还林工作,实施老城区绿化改造等一批重点绿化工程,绿化覆盖率达43%,比2007年提高了4个百分点。完成百亩荷花塘、大汤河、小汤河生态治理等水系建设工程,大汤河国家级湿地公园顺利通过专家检查验收。

四、民生福祉不断增强。一是深入实施棚户区改造工程。对部分工矿老旧城区、矿工房进行系统改造,集中改造拆迁棚户区17.1万平方米涉及居民14815人,全区完成棚户区改造任务的71.6%,比2007年增加了71.6个百分点。二是千方百计抓好就业和社会保障。坚持就业优先战略,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保户做到应保尽保。财政自费启动了农民全员养老保险工程;在省内率先实行事业单位全员保险;在全市率先启动城镇职工城镇居民医疗保险,扩大了失业、工伤、生育保险覆盖面。三是基本公共服务均等化总体实现。高标准修建了苏南小学、新建小学和区中心幼儿园,实施区高中、标准化初中、中心小学维修改造工程,成功列入全省首批“教育强区”和“全国义务教育均衡发展示范区”行列。区中心敬老院改扩建工程全面竣工,新建社区老年日间照料服务中心6个、农村幸福院3个。公共卫生服务能力全面提升,区级社区卫生服务中心建成投入使用,全面实现城乡医疗服务“六统一”,被评为全省基层中医药工作先进区和卫生应急综合管理示范区。

(资源处)